锦州国际贸易物流产业园可行性研究报告项目规划

第八章 项目规划
1．规划原则
1.1 依托腹地经济，挖掘潜在需求
　　　锦州国际贸易物流产业园的建设离不开港口的自然条件和腹地经济。锦州海岸线190平方公里的黄金水岸，只是港口物流园区建设得天独厚的地理条件，腹地经济优势才是建设锦州国际贸易物流产业园的现实基础。锦州国际贸易物流产业园的规划一定要符合腹地经济发展和贸易增长量的需要。腹地经济主要是指港口所依托对象的经济情况，这里主要指锦州的经济总量和辽西、华东、华北以及内蒙外蒙和环渤海经济圈地区的部分经济总量。
1.2 与原有规划相协调，增加现实可行性
　　　锦州国际贸易物流产业园的规划不仅要满足进出该区域的货物流向和流量要求，而且要与锦州市今后的整体发展规划相协调。在辽宁省物流园区规划中，锦州市被定位为“第三大港口城市”和辽西沿海经济区“五点一线”城市区域经济发展的龙头，要依托锦州港和锦州东港的投资建设，充分利用沿江的仓储、运输条件，建设以临港为依托，保税为特色，以出口加工、国际贸易、国际物流为三大产业，以金融商贸为辅助，以生活服务配套为主导的大型国际贸易物流产业园。
1.3 立足综合交通优势，增强辐射能力
　　　锦州市交通便利，集海运、航运、公路、铁路于一体的重要交通枢纽城市，是华东华北环渤海经济圈外蒙内蒙“关内外”的咽喉之所，新国际机场正在筹建之中，距项目5平方公里，发展物流有着得天独厚的综合交通优势，重点发展多式联运，充分发挥联合运输的交通优势。
1.4 立足现实，适度超前
　　　在制定物流园区规划时，要把长远目标先进性与阶段目标实用性结合起来。首先，必须立足于现实，考虑到物流市场的客观需求，以满足工商企业对物流服务的需求为导向；其次，要以适应未来经济发展趋势及与国际物流发展接轨的需要，综合考虑现实与长远需求，以发展的眼光看问题，使规划具有一定前瞻性，能够适应今后若干年内经济发展的需要。所以，应依托综合运输体系、重要的物流节点和产业政策等优势，高起点建设锦州长江锦州国际贸易物流产业园，使之实现物流信息网络化、物流设施现代化、物流功能多样化、物流服务标准化。
1.5 统一规划，有序开发，整合利用存量资源
　　　在锦州国际贸易物流产业园的规划和建设中，要从全市的整体利益出发，制定出切实可行并有一定弹性的园区规划，保证规划的连续性、长期性和一致性；同时，在规划和建设锦州国际贸易物流产业园的过程中，要坚持可持续发展原则，不断总结经验和教训，合理利用岸线土地资源，立足于对现有存量资源的整合利用，保护城市环境，引进先进物流管理技术，发展绿色物流和生态物流。
2. 项目规划
2.1 项目总体规划
　　　共分为五大区：①港航物流区，②出口加工区，③国际贸易区，④金融商贸区，⑤生活服务区。即以港航为依托，以保税为特色，以出口加工、港航物流、国际贸易三大产业为主导，以展览展示、商贸流通、金融服务为辅助的港航国际贸易物流产业园。其主要功能如下：
2.1.1国际中转功能
　　　接收通过各种运输方式到达的集装箱和货物，直接换箱或进行分拣、集拼、储存和综合处理，并换装其他国际航线船舶后，继续运往第三国（地区）指运口岸。
2.1.2国际分拨配送功能
　　　根据用户的订货要求，在保税物流中心内进行货物的分拣、配备，进行简单加工和增值服务、批量转换，拼箱重组后以最合理的方式送交国内或国外用户。
2.1.3国际采购中心功能
　　　吸引跨国采购中心进入保税物流中心投资，对国内采购商品进行分拣、重组或对进口商品简单加工和增值服务后，向国外分销、集运。依托于辽西、华北、华东及环渤海经济圈庞大的制造业和完整的供应链，建设具有保税功能的物流园在建设国际采购中心上具有独特的优势。
2.1.4国际转口贸易功能
　　　商品从生产国运往保税物流中心进行中转、储存或进行简单加工和增值服务后再销往消费国。国际转口贸易服务于国际中转、国际分拨配送和国际采购中心三大功能的服务贸易活动。
2.1.5园区可具体开展业务
　　　存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进出口贸易，包括转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测、维修；商品展示；经海关批准的其他国际物流业务。园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等具有商业增值的辅助性作业。
2.2 项目片区功能规划
2.2.1港航物流区：
　　　占地1000亩，位处港区最紧密层，其主要功能定位是：①集装箱港口运输装卸与改装；②货物存储与分拔；③国际中转与国际配送。
2.2.2出口加工区：
　　　占地4000亩，与港航物流区紧密相连，共分八大组团，其主要功能定位是：临港增值加工、生产、制造、包装。其八大组团分别是电子信息工业城组团，生命科学工业城组团，新材料工业城组团，五金机电工业城组团，软件服务外包组团，轻纺城工业组团，汽车汽配城组团，精密仪器仪表城组团。
2.2.3国际贸易区：
　　　占地250亩，紧临滨江公路与东滨支线，其主要功能定位是：①国际采购与分销；②进出口贸易与国际转口贸易；③展示、出样、订货、交易及转口贸易。
2.2.4金融商贸易区：
　　　占地250亩，紧临东滨支线与滨江公路，其主要功能定位是：①品牌展示，商贸流通集中采购；②金融、保险、代理、理赔等金融服务。
2.2.5生活服务区：
　　　占地500亩，紧临滨江公路、世博公园与东滨支线，其主要功能定位是为5平方公里园区提供住宅、酒店、健身、休闲、餐饮、购物、美容美发等到生活配套服务。
2.3 项目片区建筑形态
2.3.1港航物流区：
　　　主要以提供仓储、货物堆场，装卸、扳散、改装、重新包装、物流分拔、国际中转、国际配送等功能，其主要建筑物为仓储，包括保税仓库、大宗商品仓库、成品仓库、半成品仓库、小商品仓库、粮油仓储、速递仓储、配送仓储、干杂货仓储，以及综合性和专业性仓储等。
2.3.2出口加工区：
　　　主要以提供出口加工增值服务、制造业为主，其建筑形态为国际标准厂房为主。
2.3.3国际贸易区：
　　　主要提供以国际贸易、转口贸易和进出口贸易为主，其建筑形态为写出字楼和精品独栋式营销总部基地。
2.3.4金融商贸区：
　　　主要提供金融、保险、代理、理赔、商贸流通、全球集中采购，专业市场集群批发等服务，其建筑形态主要以专业批发市场集群为主。
2.3.5生活服务区：
　　　　主要提供酒店、住宅、公寓，餐饮、购物、健身、休闲为主导，。其建筑形态为高尚住宅、星级酒店、连锁酒店、高级公寓、零售购物商场等。
2.4出口加工区项目规模设置
组团名称 占地规模 主要引进项目类别
　　电子信息工业城组团 350亩 着重引进液晶材料及显示器件、电子元器件及基础材料、通信、计算机、微电子、光电子光导等信息技术项目。
　　生命科学工业城组团 350亩 着力经进基因、蛋白质、细胞工程等生物技术项目。
　　新材料新能源工业城组团 400亩 着力引进半导体、激光、磁存储、纳类、光电、复合材料等新材料项目和锂电、太阳能、风能等新能源项目。
　　五金机电工业城组团 400亩 积极引进工程机械、数控机床、轴承业、贵金属、重金属制品等五金机电类高科技项目。
　　软件服务外包组团 200亩 着力引进图文数码、计算机软件开发、动漫制作培训服务，高科技研发中心等项目的引进。
　　轻纺城工业组团 1000亩 重点引进在面料、辅料、成衣、制版等技术含量高，附加值相对较高，名牌企业项目入驻。
　　汽车及汽配组团 800亩 着重引进汽车装配、汽车展示、零配件制造贸易企业
　　精密仪器仪表组团 500亩 重点引进精密模具制造、精密仪器设备、新型精密仪表等重要制造业。
2.5项目配套
2.5.1职能机构
　　　工商分局、地税分局、国税分局、外汇管理分局、市涉外审查办办事处、人事劳动局、建设发展局、城市管理局、财政局、经济发展局、投资促进局等11家单位进驻锦州国际贸易物流园企业服务大厅。为企业提供名称预先核准登记、税务登记、涉税审批、工程报建、申领施工许可证、开工审批等引项服务。
2.5.2金融机构
    中国银行物流园支行、中国工商银行物流园支行、中国建设银行物流园支行、中国农业银行物流园支行、中国开发银行物流园支行、交通银行物流园支行、招商银行物流园支行、锦州银行物流园支行、大连商业银行物流园支行等。
2.5.3行业协会
　　　中国国际贸易促进会行业分会，中国商业联合会锦州分会、中国名片战略委员会锦州分会、中国国家科技部中小企业服务中心锦州办事处、国家商务产中小企业服务中心锦州办事处。
2.5.4其它服务机构
　　　物流园电信大厅、物流园移动通信大厅、物流园邮政大厅。
2.5.5医疗机构
　　　锦州人民医院、儿童医院、同仁堂药店等。
2.5.6体育休闲机构
　　　康乐会所、健身俱乐部、保龄球馆、游泳馆等。
2.5.7餐饮机构
　　　南北汇潮、陶然居、小天鹅火锅城、海鲜城等
2.5.8购物
　　　家乐福超市、沃尔玛超市、苏宁电器、国美电器
2.5.9美容美发
　　　上海文峰、东方名剪
2.5.10酒店
　　　喜来登大酒店、7天连锁、如家等。
3. 绿化景观规划
3.1 绿化系统规划
　　　从海洋引入自然，向园区内部渗透，并以点、线、面紧密结合，建立起园区完善的生态绿化系统。
　　　面：结合区位和功能需要，在园区沿海岸线设置若干处绿化景观，营造生态型海滨式休闲商务氛围；
　　　线：在贯通园区的主干道两侧均设置较宽的防护绿地，以纵、横向的景观大道作为线状的绿化骨架，串联各个主题景观和各区的公共绿地。
　　　点：在各区内部结合用地布局设置若干小型的集中公共绿地。
　　　各分区绿化率控制如下：港航物流区不小于10%，出口加工区不小于20%，国际贸易区、金融商贸区和生活配套服务区不小于35%。
3.2 景观规划
　　　港航物流区和出口加工区工业用地展示大尺度现代工业型硬质景观；
　　　生活服务区展示充分亲水、生态宜人的生活型软质景观；
　　　曲线形主干道串联各类景观节点，结合道路两侧景观带形成景观主流线；
　　　中央景观主轴连接国际贸易区商务办公地标建筑和金融商贸服务区；
　　　景观通廊使五大区在海滨生态、景观上融为一体；
　　　充分利用海岸资源，打造海岸景观大道， 优美的天际线、商务型现代化的国际贸易区都市景观、简约气派的国际标准工业厂房、时尚集约的专业批发市场、经典简约的高尚住宅和国际公寓以及特色的绿化广场必将使这一地区成为辽西的景观明珠。
3.3 道路交通规划
3.1.1坚持客货分离基本原则，提高交通系统整体运输效率。
3.1.2坚持以人为本规划理念，创造优质交通出行条件。
3.1.3坚持可持续发展，大力发展运量大、污染小的绿色交通体系，实现生态港区目标。
4. 优惠政策
注：本优惠政策是依据保税物流园区相关政策
4.1税收优惠政策
　　4.1.1保税物流园区（区港联动）享受保税区相关政策，在进出口税收方面，比照实行出口加工区的相关政策，即国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；区内货物自由流通，不征增值税和消费税。
　　4.1.2园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税；
　　4.1.3从园区运往境外的货物，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。
　　4.1.4下列货物、物品从境外进入园区，海关予以办理免税手续：园区的基础设施建设项目所需的设备、物资等；园区企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；园区行政管理机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品。
　　4.1.5下列货物从境外进入园区，海关予以办理保税手续：园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；加工贸易进口货物；转口贸易货物；外商暂存货物；）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零配件；进口寄售货物；进境检测、维修货物及其零配件；供看样订货的展览品、样品；未办结海关手续的一般贸易货物；经海关批准的其他进境货物。

4.2海关管理政策
　　4.2.1海关对园区与境外之间进、出的货物实行备案制管理，但园区自用的免税进口货物、国际中转货物或者法律、行政法规另有规定的货物除外。境外货物到港后，园区企业（或者其代理人）可以先凭舱单将货物直接运至园区，再凭进境货物备案清单向园区主管海关办理申报手续。
　　4.2.2园区货物运往区外视同进口，园区企业或者区外收货人（或者其代理人）按照进口货物的有关规定向园区主管海关申报，海关按照货物出园区时的实际监管方式的有关规定办理。
　　4.2.3区外货物运入园区视同出口，由园区企业或者区外发货人（或者其代理人）向园区主管海关办理出口申报手续。属于应当征收出口关税的商品，海关按照有关规定征收出口关税；属于许可证件管理的商品，应当同时向海关出具有效的出口许可证件，但法律、行政法规、规章另有规定在出境申报环节提交出口许可证件的除外。
　　4.2.4园区内货物可以自由流转。园区企业转让、转移货物时应当将货物的具体品名、数量、金额等有关事项向海关进行电子数据备案，并在转让、转移后向海关办理报核手续。
4.3贸易政策
　　4.3.1保税物流园区内的企业和个人可依照《中华人民共和国对外贸易法》、《对外贸易经营者备案登记办法》和《外商投资商业领域管理办法》及其他相关规定，依法取得贸易权、申请分销权。取得上述权限的企业和个人，可依法与境内区外企业和个人(包括未取得贸易权的企业和个人)开展贸易活动。取得分销权的外商投资企业可依法在国内从事分销活动。
　　4.3.2区内企业以对外贸易经营者身份将货物分销至境内区外的，以区内企业的名义办理报关及外汇核销等手续；区外企业和个人向区内企业和个人购买货物的，按现行规定办理。
　　4.3.3园区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理，但法律、行政法规、规章另有规定的除外。
　　4.3.4从境内区外进入保税区、保税物流园区的属于《纺织品出口临时管理商品目录》的纺织品，海关不验核许可证，待上述货物实际离境时，按照有关规定，对出口至需实行纺织品临时出口管理的国家或地区的，海关凭许可证办理验放手续。
4.4外汇政策
　　区内与境外之间的经济往来，除另有规定外，以外币计价结算。
　　区内与境内保税监管区域外（以下简称境内区外）之间货物贸易项下交易，可以以人民币计价结算，也可以以外币计价结算；货物贸易项下从属费用计价结算币种按商业惯例办理；服务贸易项下交易应当以人民币计价结算。
　　区内机构之间的交易，可以以人民币计价结算，也可以以外币计价结算；区内行政管理机构的各项规费应当以人民币计价结算。
　　区内与境外之间的资金收付，区内机构均应当按照规定进行国际收支统计申报；区内与境内区外之间的资金收付，区内、境内区外机构无需进行国际收支统计申报。

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